南通市应急管理局“五个坚持”深入开展安全生产信用领域突出问题专项治理

南通市信用领域突出问题专项治理行动开展以来，南通市应急管理局坚持不等不靠、快速行动，结合市委、市政府优化营商环境等工作要求，实化细化目标举措，深入开展安全生产信用领域突出问题专项治理。

一是坚持高位推进，强化责任落实。南通市应急管理局将信用领域突出问题专项治理行动作为优化安全生产领域营商环境的重要手段，迅速组织学习省应急管理厅和市信用办关于信用领域突出问题专项治理行动的实施方案和工作要求，结合应急管理系统工作实际，印发《关于开展安全生产领域失信主体公示信息清理退出工作的通知》，明确各县市区应急管理局按照“谁认定、谁指导、谁整治”工作原则，落实专项治理责任，确保10月底前完成专项整治工作。

二是坚持全面核查，摸清实情底数。组织对近三年来全市通过各级各类官方平台对外发布的安全生产行政处罚和严重失信信用公示信息进行调查摸底、系统梳理，重点对省应急管理厅和市信用办下发的失信主体基础台账进行核实，进一步细化企业基础信息、经营状态信息等，摸清实情底数。截至目前，全市共核实具有安全生产失信历史企业120余家，失信主体信息168条。

三是坚持精准施策，分类实施治理。切实打好安全生产领域突出问题专项治理“组合拳”，一方面“减存量”，严格对照清理退出标准，区分破产注销、超过失信惩戒期、超过最短公示期、拒不纠正失信行为等类别，确定退出、帮扶和约束3类清单，综合运用集中下线、信用修复、信用警示和约谈等措施，督促企业及时整改安全隐患，纠正失信行为，推动严重失信主体和受行政处罚主体 “应退出、尽退出，应修复、尽修复”。另一方面“控增量”，坚持“依法依规、适度审慎”原则，通过采取告知提醒、修复服务、惩戒失信、褒扬诚信等措施，有效控制严重失信主体和受行政处罚企业的增量。

四是坚持条块联动，压茬稳步推进。牢固树立“一盘棋”思想，切实加强对县(市、区)应急管理局的指导，每月月底前汇总各地清理退出失信主体公示信息情况、今年以来累计清理退出失信主体信用信息数量、本月新增公示失信主体信用信息数量，全面掌握各地专项治理开展情况。同时，通过电话提醒、协作联动等方式，督促其合理统筹安排时间，创新优化工作方法，全力加快专项清理进度。自三月份开展专项清理工作以来，累计清理退出失信主体118家。

五是坚持健全机制，完善长效管理。采取“边清理边建制”的方法，建立健全安全生产信用分级分类监管机制，将安全信用等级与行政性、市场性、行业性激励惩戒措施挂钩，对生产型拟上市“白名单”企业试行安全生产诚信管理，减少对其执法检查的频次，评先评优时优先考虑；对严重失信企业列入重点监管对象，加大检查频次，根据情况下调或取消安全生产信用等级，构建以信用为基础的新型监管机制，引导企业诚信守法经营，激励企业提升防范事故能力。