泰州市姜堰区以信用为抓手创新职业卫生包容审慎监管

  为全面贯彻落实《姜堰区优化营商环境二十条》，泰州市姜堰区卫健委以信用为抓手，创新实施职业卫生包容审慎监管，切实保障从业人员职业健康安全，维护用人单位合法权益，推动全区营商环境持续优化。

  一是引入信用机制，强化行政服务理念。实施基于信用体系下的“约谈承诺制”，在职业卫生行政监管和行政处罚过程中增加“约谈承诺”的环节，充分提醒告知企业重点检查事项及应当注意的违法违规行为。借鉴行政许可中的“服务前置”理念，全面履行行政服务指导职能，大力开展职业病防治宣讲、职业卫生普法宣传活动，建立区级职业健康专家库，聘请各镇街47名职业健康监管人员和546名协管人员，紧扣职业病危害项目申报、建设项目“三同时”落实、职业病防护设施建设、防护用品配备使用等关键环节，分区域“点对点”主动上门服务，指导用人单位将保护劳动者健康的各项措施落在实处。

  二是实行企业分级，推进信用分类监管。建立以镇（街）、村（居）巡督全覆盖为基础，区级双随机抽查为主，各级专项检查为补充，多要素融合的分层分级管理与考核相结合的职业卫生综合监管方式。及时汇总镇（街）、村（居）协管员巡查记录，评定用人单位职业危害风险等级，建立职业卫生信用监管数据库，实行信用分级分类管理。在区级“双随机、一公开”检查中，除“四项必查”、上级下发专项任务和国家法律法规有明确规定的检查以外，对信用等级较好的企业实施免检制度；对信用等级一般的企业年度同一类别执法检查不超过两次；对信用等级较差的企业严格执法检查，行政处罚不适用“从轻或从减”。

  三是制定“三张”清单，保障涉企柔性执法。配套《姜堰区优化营商环境二十条》，专门研究出台了《姜堰区卫健委加强职业健康监管服务优化营商环境十条措施》。同时，依据新的《中华人民共和国行政处罚法》，制定了姜堰区卫健委涉企行政处罚“三张清单”，明确涉企轻微违法不予处罚和一般违法行为从轻减轻处罚相关情形，用清晰列明的免罚事项给予执法机关明确的指引，有效消除了执法人员的顾虑，从而提升执法效能，激发市场活力，让企业真正感受到“有温度的执法”。