盐城市阜宁县“四步骤全链条”模式为事业法人诚信建设“培土固根”

  为进一步推进社会信用体系建设，助力县域治理体系和治理能力现代化，盐城市阜宁县对事业法人登记服务采取提信用时效、推信用产品、优服务流程、用信用结果等切实可行措施，为事业法人诚信建设“培土固根”，增强了人民群众的幸福感和满意度，丰富了“四新阜宁”建设内涵。

  登记服务重信用时效。阜宁县委编办严格执行《事业单位登记管理暂行条例》《江苏省法人和其他组织统一社会信用代码制度实施办法》等政策法规，依法依规做好党政群机关事业机构统一社会信用代码和事业单位法人登记赋码工作，对所有涉及机关名称、机构性质和事业单位名称、法定代表人、经费来源等证书刊载事项逐一登记在案，建立健全信息动态台账，及时通知相关单位申请变更登记或办理延期手续，督促其在规定时间内尽快完成证书换领工作，重视政务和公益机构域名注册管理，实现系统数据更新，努力实现登记系统内数据与实际情况相一致，提升登记信息的及时性和动态性。同时注重提升法人登记信用信息的实用性，定期不定期的向县政务服务平台、县信用信息平台等数据平台推送最新的登记数据，积极支持市、县大数据系统建设，以“机构赋码和事业单位登记管理网”和县人民政府网为主阵地，对事业单位登记信息、法人年报、信用产品应用等相关信息进行公示，增加信息数据透明度和实用性。

  构建机制推信用产品。创建事业法人“承诺、示诺、践诺、监诺”管理机制，推进事业法人信用产品应用，切实践行“两在两同”，推进全县社会信用体系建设，构建事业法人履职尽责的信用机制，不断满足基层群众的公益需求。一是在广泛征求县教育、卫健等事业单位主管部门的基础上，出台了《关于全县事业单位实施信用承诺制度的通知》，在全县开展事业单位实施信用承诺制度，要求事业法人根据国家有关法律、法规、政策和“三定”规定，依据单位业务范围、事业单位公共服务事项清单，分别作出重要承诺、行业承诺、一般事项承诺，履职尽责满足群众需求。二是规范《事业单位信用承诺书》。印制了事业单位信用承诺书、事业单位法定代表人信用承诺书的格式文本，规范承诺书，并要求将经签字盖章的信用承诺书通过事业单位登记管理机关网站和“信用阜宁”网站进行公开，便于社会监督。三是强化信用承诺应用。将事业单位和事业单位法定代表人作出的信用承诺内容和践诺情况，作为事业单位信用等级评价、“双随机、一公开”抽查、事业单位年度报告报送等加强事中事后监管、开展联合惩戒等管理事务的重要参考。对信用良好的事业单位，联合相关职能部门，在评优评先、业务办理、“容缺受理”等方面给予激励；对失信的事业单位，采取列入事业法人异常名录、建议更换法定代表人等方式进行必要的惩戒。

  简化流程优信用服务。按照“一网通办”要求，以“互联网+政务服务”模式推进“全事项”“全流程”网上办公，规范流程优化信用服务。加强工作人员业务能力培训，强化服务意识，优化登记服务。实行告知承诺制。事业法人年度报告过程中，有单位需要办理变更、注销等事项的，登记管理机关实行“服务告知承诺制”，申请人作出相关承诺后，相关事宜可“先办后补”。试行事项办理“不见面”。为缩减办事流程，提高工作效率，需办理的变更登记纸质材料等可通过邮寄的方式报送至县委编办。针对因机构改革撤销或调整未及时办理登记的单位，实行跟踪督导，并依照规定对登记赋码申办要件和办理环节进行再梳理，最大限度简环节、减要件、优流程、压时限，确保部门单位申办事项当日受理、当日反馈、“最多跑一次”。

  监督管理显信用实效。阜宁县结合事业法人年报公示和“双随机”抽查、上报统计等工作，认真核对机关事业单位基本登记信息，并定期在登记系统内开展数据核查，对所有数据项进行查漏补缺，对于不准确或缺失的信息项，及时与相关单位联系核实修改，让系统数据更加精准，对违纪违规、失信的事业单位，采取书面通知警告、列入事业法人异常名录、建议更换法定代表人等方式进行必要的惩戒，对应登记未登记、应注销未注销的单位及时通报处理并要求协调完善登记手续，强化政务信用，严格受理、审查、核准“三级”审核机制，对新登记事业单位法人进行信用宣传，推进单位法人知信用信守信，对新任法定代表人进行信用预审，确保登记信息可靠可信可用，打造权威的事业单位法人信用信息库。同时每年定期开展对全县300多家事业法人进行信用等级评价，今年绝大多数被评为A级，3家因法定代表人失信、违法被评为D级，受到了应有的惩处。县委编办将事业单位信用履职评估考核考核结果与机构编制、年度考核、例行审计等直接挂钩，定期不定期与该县社会信用体系建设工作联席会议成员单位通报信息，将违规事业单位法人列入异常名录并向上推送，开展联合惩戒，积极构建形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，促进事业法人规范履职、诚信服务。