宿迁市烟草专卖局：撬动“信用杠杆”集聚发展动能

宿迁是全国首批国家社会信用体系建设示范城市之一，诚实守信是宿迁大力弘扬的道德风尚。近年来，宿迁市烟草专卖局（公司）主动融入地方社会信用体系建设大局，深入开展卷烟零售客户信用体系建设，积极探索信用管理新模式，通过采取有效措施、加强制度执行等方式方法，确保信用管理工作取得新成效。

“我们以信用链条串联起市场主体，以此推进守信履约，维护市场秩序，助力优化营商环境。”宿迁市烟草专卖局（公司）党组书记、局长、经理徐春说，市场经济是信用经济，宿迁烟草努力通过“信用杠杆”来撬动经济持续发展。

依托全市良好的信用建设大环境，宿迁烟草融合地域特色，立足工作实际，创新工作思路，历经探索、完善、巩固、提升四个时期，形成了一套贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后的“1167”零售客户信用体系建设创新模式。

该模式的主要内容包括：创立1个信用文化品牌、运用1个信用管理平台，构建“主动承诺、动态管理、激励惩戒、申诉修复、监管服务、共享协同”6大机制，创新“文化传播、信息可视化、工具创新、分级评定、影响力提升、信用赋能、终端标准化建设”7项举措。

“我们把文化作为贯穿信用体系建设工作始终的主线，努力打造诚实守信、秩序良好的市场生态。”徐春说。

按照这一思路，2021年9月，宿迁烟草信用文化品牌“宿烟信用”正式亮相，明确树立了“科学、法治、服务”的品牌价值观，设定了“弘扬诚信正气、优化营商环境、融入社会发展”的品牌愿景，确立了“铸信、立基、共赢”的品牌使命，以及“人无信不立、业无信不兴”的品牌信条与“讲规则、讲诚信、讲效率”的品牌准则，并推广发布了宿迁烟草信用文化品牌标志和《宿迁烟草卷烟零售客户“诚10条”》。

“宿迁烟草信用文化品牌标志令人耳目一新，其形似一尊鼎，由‘信’字变形而成，里面还嵌着一个‘金叶’轮廓的手印，寓意是‘以信绘鼎，金叶相伴；诺而有信，诚信宿迁’。”沭阳县韩山镇零售客户陈新是宿迁烟草信用文化的义务宣讲员，讲起宿迁烟草信用文化品牌标志来头头是道。

陈新父子两辈人恪守诚信，从父辈开始经营商店至今已快30年，是镇上有口皆碑的“放心店”。20世纪九十年代，陈新经常跟父亲一起赶一个多小时路去城里进烟，虽然麻烦，可父亲从不贪小便宜选择其他渠道进货。

“以诚营业业兴旺，以诚待客客常来。”陈新从小耳濡目染，后来，他从父亲手中接过店面，谨遵父亲的嘱托，始终坚守诚信为本的经营理念。今年，陈新主动报名成为宿迁烟草诚信文化的一名义务宣讲员，用自家的故事来宣传诚信理念，他常说的一句话就是：“讲诚信，到头来最受益的还是自己。”

在品牌文化的释义与传播过程中，宿迁烟草与广大零售客户紧密携手，广泛开展宣传和培训，强化信用的价值传递与价值沟通，在全市不同场景推广宿迁烟草信用文化品牌标志，让诚信文化深入人心。

在推广信用文化的同时，宿迁烟草注重政企协同、平台搭建，建立长效机制，促进实效发挥，以“政企共建、资源共享、发展共赢”为目标，围绕政策指导、资源互通、活动交流等内容，与市场监管、邮政、城市管理等十余家部门单位构建了协作监管机制，建立了联络员制度、定期交流制度、共建活动制度等，进一步提升信用数据共享和应用的力度。

与市信用办联合下发《宿迁市卷烟零售户信用评价管理办法》和《宿迁市卷烟零售户信用监管实施细则》的同时，宿迁烟草还与10家合作银行签订了《信用联动合作框架协议》，推动建立信用等级在金融领域的共享联动机制。

经过努力，宿迁烟草信用监管平台与地方社会信用体系有效打通。这样一来，卷烟守信示范户的名单会在地方信用网站上面向社会公示，可以享受金融服务、出行优惠、荣誉表彰等多项激励措施；而对于失信者，则围绕监管频次、社会信用等方面落实不同程度的惩戒措施。

宿豫区卷烟零售客户王源今年被宿迁烟草评为“守信示范户”，这块牌匾为店里招来了更多顾客，也让他体验到了快速办理“烟商贷”等增值服务，王源不禁感叹：“信用分值真是商家宝贵的无形资产。”

宿迁现有2.2万余户卷烟零售客户，宿迁烟草为每一位客户都设置了100分的信用基础分，其日常守信情况决定分值增减，并对应生成不同的信用等级。以此为基础，宿迁烟草用好“信用标尺”，通过宣传、承诺、积分、告知、奖惩“五步工作法”，有效开展信用监管工作。

为提升监管效能，宿迁烟草专门开发了信用管理信息化平台，搭建起集积分管理、积分生成、信用修复、信用查询、信用统计、信用推送等功能于一体的信息化系统。今年，随着信用平台与江苏烟草商业系统“金丝利”线上平台完成对接，宿迁烟草实现了在更广泛领域开展信用监管，以“依法依约、协同共治、数字赋能、智慧监管”为核心的新型市场监管方式基本形成。

体系支撑、文化引导、数据赋能，宿迁烟草撬动“信用杠杆”，集聚发展动能。三年多来，全市卷烟守法经营户占比从95.01%上升至今年10月的99.8%，卷烟市场环境持续向好，信用监管成为高质量发展的助推器。