广州：政府采购、土地矿产领域率先落地信用评价

近日，《广州市公共资源交易信用评价管理办法》(以下简称《管理办法》)获市政府常务会议审议通过。《管理办法》明确，广州公共资源交易中心(以下简称广州交易中心)建立统一的公共资源交易公共服务平台，作为公共资源交易信用评价的载体和枢纽。

《管理办法》的实施，为广州公共资源交易信用体系2.0落地实施提供了制度保障。

从信用档案到信用脸谱

《管理办法》提到“在公共资源交易电子服务系统建立公共资源交易当事人信用信息库”。据悉，目前广州交易中心已搭建起公共资源交易当事人信用信息库，为约75000家企业建立了信用档案。该信用信息库分为招标人信息库、招标代理机构信息库、投标人信息库三大子库，包括静态类和动态类信息。

以信用信息库为基础，广州交易中心构筑起信用评价体系，为公共资源交易当事人绘制信用脸谱、赋予信用分值，目前已升级至2.0版。新版信用脸谱覆盖公共信用信息、交易信用信息和跨区域共享信用信息，分别占信用分值70%、20%、10%。

广州交易中心有关负责人介绍，从信用档案到信用脸谱，意味着该中心的信用体系有质的飞跃，从记录走向评价、从静态走向动态、从单维度走向多维度，对企业交易过程信用行为的描绘越来越丰富、越来越立体。

413家黑名单企业的信用分为0

今年6月1日实施的《广东省信用条例》将公共资源交易信用分纳入失信惩戒补充清单和守信激励清单。广州市本次出台《管理办法》，是在5年公共资源交易信用体系创新探索应用的积淀上，紧抓政策机遇，在全省先行先试将公共资源交易信用建设纳入法治化、规范化的轨道。

广州公共资源交易信用体系2.0已率先在政府采购、土地矿产领域推广应用。政府采购领域实行承诺制，投标供应商均需签订投标承诺函，保证履约行为；413家被列入国家联合惩戒黑名单企业的信用分为0，禁止参与政府采购活动；企业信用评价得分纳入政府采购综合评审，占比5%，目前已在437宗项目实行。土地矿产领域，受让人(竞买人)主动承诺可获加分；行政处罚、联合惩戒主体名单、交易不规范行为等失信行为将被扣分，严重者可能被禁止参与竞价活动。

图源/广州公共资源交易中心

构建开放共享、公开透明的信用体系

广州交易中心正积极构建开放共享的公共资源交易信用体系，公共信用信息共享实现了“黑红”名单、联合奖惩机制、国家信用平台和信用修复制度“四个对接”。通过与国家信用信息共享平台、市联合奖惩系统数据对接，获得了“双公示”“黑红名单”等信用数据；对于禁止或限制交易的惩戒措施，已自动对接交易系统，不予准入或扣减信用分值，大幅降低中标概率；对于行政监管部门出具的信用修复决定意见书并已完成修复的，将企业失信行为信息从黑名单中清除，帮助失信企业提升信用。

浏览广州交易中心官网“信用信息”板块可以看见企业信用信息公示、企业信用评价结果、行政处罚、不规范行为等各类信息，其中信用2.0平台可以查询到企业信用排行、信用评价标准。据了解，企业信用评价的分值、排名均每日一评、动态更新，并同步在“信用中国”网站公示。这一系列做法于2019年获得国家发展改革委高度评价，被纳入深化公共资源交易平台整合共享工作的典型做法，随后在省内被作为营商环境创新举措予以复制推广。

图源/广州公共资源交易中心

广州交易中心有关负责人表示，广州交易中心作为全国性公共资源要素配置中心，非广州属地项目交易规模占比近半。因此，在搭建信用体系的过程特别强调开放共享，数据来源越丰富，对于描绘企业的信用脸谱越精准。接下来，将继续扩大信用数据广度和深度，强化信用分级分类评价，助力行业监管部门实施差异化监管措施，同时力争将公共资源交易信用建设的“广州模式”在更多交易领域、更大范围复制推广，持续扩大“广州交易”全国影响力。