张掖市市场监管局深化“放管服”改革优化营商环境

近年来，张掖市市场监管局积极贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，按照市委、市政府和省市场监管局持续推进营商环境建设工作要求，紧紧围绕加快构建稳定、透明、公平、可预期营商环境目标，锚定方向抓推进、紧盯重点抓攻坚，有力推动全市经济社会绿色转型高质量发展。

制度先行

高起点谋划。该局制定印发《深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》《深化“放管服”改革优化营商环境专项整改工作方案》等，为市场主体“生得快”“生得优”“活得好”“活得旺”提供有力政策支撑。

高标准协同。在印发复工复产复市系列文件的基础上，该局再聚焦、再发力、再拓展，制定《保市场主体工作实施方案》，从培育主体、优化环境、监管执法、纾困解难四个方面制定25条“硬核”措施。

高水平执行。该局自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实行政执法事前事中事后公开机制、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度。

简政放权

深化商事制度改革。该局严格执行注册资本认缴制，实行住所(经营场所)申报登记制，持续推进“证照分离”“多证合一”改革，实行企业名称自主申报。推动全程电子化登记，开辟登记注册“秒批”“不见面审批”和“容缺审批”通道。截至今年6月底，张掖市市场主体总数达122313户，比去年同期增长6.83%。

优化许可办理流程。该局积极落实“两集中、两到位”要求，将零售(连锁)药店到期换发证书、变更企业名称等不需要进行现场验收的事项，授权服务窗口“一站式”办理，调整下放药品经营(零售、连锁)许可证核发、变更、换发、注销等事项审批权限，将“特种设备使用登记”事项委托给各县区局办理，取消药品经营质量管理规范(GSP)认证，全面推动落实机动车检验检测机构“三检合一”工作。

强化业务技能培训。该局对各县区局承接药品经营许可等工作的人员实施培训，助力提高业务能力水平。

放管结合

建机制、促公平。该局进一步完善内部审查机制，严格履行审查程序，认真组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作和以文件抽查为主的公平竞争审查专项督查工作。

优检查、免打扰。该局全面推行“双随机、一公开”监管，截至今年7月15日，共发布部门内抽查计划217个、部门联合抽查计划47个。

减负担、降成本。市场监管部门通过组织开展行业协会商会乱收费问题专项整治等，督促执行灵活电价、阶段性95折电价以及降低非居民用气价格等政策，保障价格收费减负政策真正落地。

强指导、提质量。该局积极落实对67种市场轻微违法经营行为免予行政处罚的政策，对符合规定的轻微违法经营行为，采用约谈，建议、提醒、劝告等手段，及时纠正。加强整改指导，对产品检验不合格的企业，派出技术服务小组，帮助企业找问题、定措施、提质量。

重环境、守容量。该局扎实开展“放心消费承诺”等活动，健全完善消费投诉举报受理处理机制，并强化12315消费投诉举报大数据分析应用，为市场监管、商务，平安建设等提供决策参考。

优化服务

包容审慎促发展。该局大力支持网络交易和“宅经济”发展，要求经营者严格审核网络广告、保障产品质量、规范“直播带货”。促进线下“地摊经济”发展，落实零等待优化服务放宽准入、零跑路食品摊点告知承诺、零收费降低经营成本、零掉队包容审慎监管等10项措施，大力营造市场“烟火气”。

主动服务快办结。疫情防控期间，该局制定《加强新冠肺炎疫情防控期间简化办事流程服务市场主体发展的通知》，通过“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等方式，为防疫物资生产企业审批开通绿色通道。

注重保护促创新。该局出台《张掖市进一步强化知识产权保护若干措施》，部署开展知识产权保护执法行动，大力推进并促成国家知识产权试点城市建设，收到积极效果。