浙江丽水：推进排水审批“承诺制”改革

近日，在市行政服务中心二楼，陈先生在审批中心综合窗口拿到了含排水许可证的项目审批许可文件。他说，公司开发的青林小学南侧地块商住用房项目，当天在施工许可阶段就办理了排水许可证，现在项目正式开工，污水排放接驳到位，来补交承诺材料。

“头一回办理工程项目的污水排放，不知道手续哪里办、怎么办，之前还真不知道。”陈先生说，前些天，几位市政设施管理中心工作人员到工地给了他相关的宣传资料，讲解了实施排水许可制度的重要性，并详细告知办理所需资料、流程后，在施工许可阶段即可多合一办理。说话间，陈先生先一次性补交了承诺容缺材料，经过工作人员的查验，顺利通过了审核。

市建设局近两年大力推行排水许可制度，要求凡向城镇排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者必须办理排水许可证，目的是规范排水户的排水行为，保障排水设施运行完好，防止城镇水污染。

市政设施管理中心工作人员介绍，在前期摸底催办过程中，发现不少新增排水户，尤其是“六小行业”，对排水许可工作的认知程度不高。知道的人则认为排水许可证办理流程过于复杂，抱着能省则省的心态。

随着工程建设项目审批制度试点改革的铺开和深化，为加快丽水市城镇排水许可工作，按照“最多跑一次”的服务理念，市建设局创新思路，积极破解，提出群众需求服务靠前和严格监管有机结合的措施，结合“六小行业”污水整治等行动，对雨污分流区块需要办理排水许可证的经营户，推行承诺制审批。与传统的审批方式相比，承诺制审批由申请人书面承诺店铺已符合办理条件后，予以先行办证，需要的材料在规定期限内补充完整，可实现即办，大量减少办事人跑腿次数，给群众带来方便。

同时，考虑到一个小区内有大量的餐饮、洗车、理发店等经营户有办证需求，而且各经营户每年更换频繁，有不确定性，如每户要求办理需消耗各经营户一定精力，浪费大量资源。根据实际情况，市建设局结合相关政策，进行审批流程再造，推行以大型综合体、封闭小区物业等产权集中单位为办理对象，集中办理一本大排水许可证。由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。“改革后为经营户节省了大量资源，同时服务企业参与加强了排水监管力度。”市政设施管理中心工作人员说，目前市区万地广场综合体、金汇广场、西城广场、水晶城、温馨园、世贸花园等综合体和小区办理大排水许可证，为500多家经营者提供了方便。

据悉，丽水市在深入推进排水审批“承诺制”改革中，切实加强排水许可审批事后监管，加大对排水口接驳、设施运行情况、雨污分流、排水水质等情况的抽查频率，涉及违法行为及时告知整改，执法部门加强执法保障，提升排水审批效能。

“为进一步加强事后监管力度，提高监管水平，我们根据相关政策对已办理排水许可的经营户，委托第三方检测机构对每家经营户排放污水进行随机抽检。”市建设局相关负责人表示，通过随机的水质抽检，能够对排水户污水排放情况进行掌握，通过水质检测具体的指标能够直接反映排水户污水处理设施是否正常使用，如污水排水水质超标，则说明经营户污水处理设施存在问题没有达到处理效果，工作人员根据检测结果可以要求排水户有针对性地进行整改，使污水治理工作真正落到实处。同时通过排放污水水质检测，及时回访检查，有效避免易凝聚、易沉积等污水或物质排入城市下水管道，从而保障城镇排水设施畅通。