【诚信建设万里行】警惕地方债下降假象中的失信动机

日前，财政部公布了2017年全国财政决算，首次披露了各省份2017年底政府债务余额，其中辽宁省地方政府债务余额约为8455亿元。这一数字高于当地年初的预计数字。根据辽宁省财政厅今年2月公布的《关于辽宁省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》，初步统计2017年末全省政府债务总额为6767亿元。而财政部此番最终核定的债务余额跳增至8455亿元，比地方原来的预计数字多了约1688亿元。

从这个数字变化来看，在短短半年时间里，辽宁省政府的债务突增，这到底是为什么?其主要原因在于，当地将政府债务划归企业，让企业承担，从而降低了政府债务规模。但最终这种债务腾挪未被认可。

辽宁省财政厅今年2月份公布的《2017年地方政府债务情况》也作了相关说明：初步统计2017末全省政府债务总额6767亿元。如加上以政府债券形式体现，但按资产负债成建制原则转为企业集团作为承担主体部分1688亿元之后为8455亿元。

为什么本该属于政府承担的债务，要划归给企业，那些企业愿意承担这样的债务呢?据了解，辽宁省通过签订协议将政府债务以及相关资产划给近些年刚成立的辽宁省交通建设投资集团有限责任公司等融资平台公司，从而实现了政府债务转为企业债务，但这些债务还是以政府债券形式体现，应该由政府来偿还。这种做法最终不被财政部认可。

为什么政府要通过划转债务的伎俩来隐瞒真实债务额度，给公众造成一种债务下降的假象呢?难道造假已经成了某种思维惯性了吗?当造假成为一种风气，甚至成为一种理所当然的名头时，人们能做的就只剩下两件事情，一个是只相信自己，另一个是绝不相信别人。

地方政府过于追求政绩，盲目粉饰财务报表，出现“官出数字，数字出官”现象，向社会公布的经济发展数据脱离实际，而这与人们生活状况存在巨大落差，导致公众对政府失去基本信任。由此可见，当政府通过造假来隐瞒事实真相时，往往得不到正面效果，反而让政府公信力陷入确实境地。