放宽民间投资准入 诚信体系建设是关键

　　7月18日，国务院所有在京领导以及31个省(区、市)政府负责人和各部委负责人齐聚中南海国务院第一会议室，只为了部署一件事：促进社会投资健康发展。

　　事实上，李克强总理今年上半年以来，已连续多次部署扩大社会投资尤其是民间投资工作。今年5月，他主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查;6月的一次常务会议上，又和各参会者专门听取民间投资政策落实专项督查工作汇报。而时隔一个月，李克强总理再一次召集全国各省(区、市)政府负责人齐聚北京，专题部署进一步调动社会投资积极性这件大事。

　　会上，李克强总理表示，要在看到成绩、坚定信心的同时，抓住社会投资，尤其是民间投资这个影响中国经济未来发展的关键点，发挥促进发展的千钧之力。

　　据统计数据显示，2016年1—6月份，我国民间固定资产投资158797亿元，同比名义增长2.8%，增速比1—5月份回落1.1个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为61.5%，比去年同期降低3.6个百分点。

　　对于这份下滑的民间投资成绩单，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，作为推动中国经济增长的重要力量，民营经济近年来曾经每年创造了60%左右的国内生产总值、80%左右的社会就业和超过50%的财政税收。民间投资更以超过社会投资的速度快速增长，占到全社会固定资产投资的60%以上。但从2015年四季度以来，民间投资增速出现了明显回落现象。而民间投资增速下滑除宏观环境、产业升级换代等外部因素外，也与民间资本自身因素有关。

　　赵锡军表示，民间资本相对缺乏战略思维，多投向一些短平快项目，长期的基础性投资项目较少，经济一旦出现下行压力，投资信心和积极性就有所下降。

　　在赵锡军看来，扭转民间投资增速下滑现象，放宽市场准入是关键。

　　“应该切实履行民间资本的‘国民待遇’，使其与其他类型资本公平竞争，打破看不见摸不着的‘弹簧门’、‘玻璃门’，将阻碍民资进入的壁垒和机制进行改革，提供公平竞争的环境。”赵锡军说。

　　赵锡军认为，除政策支持外，还要为民间资本提供健康、可持续的市场。因为民间资本的投资，最终要通过将产品服务卖出去，来获得回报，所以在市场建设方面，应该对制假造假进行严厉打击，加强知识产权保护，给消费者提供更好的服务，加强诚信体系的建设，形成规范的市场体系。

　　对于企业“融资难、融资贵”问题，赵锡军认为，这与我国融资结构和体系有关。目前我国企业融资更多需要通过银行信贷，但银行有严格的风险控制，与国有资本相比，民间资本显然不占优势。所以，解决民间资本融资难、融资贵问题，需要改革现有的融资结构，打通投资者和企业直通的渠道，需要建设直接融资市场。

　　此外，赵锡军表示，民间资本需要考虑如何吸引投资者，投资者也要在项目风险机制上进一步专业化，双方都要加强专业能力建设。“只有这样，才能有利于疏通投融资之间的各个环节和渠道，将束缚民间投资活力的障碍逐一破解，同时能够激发投资者以及市场各方的积极性，促进投融资健康发展。”