促进大数据发展

   《促进大数据发展行动纲要》是我国在促进大数据发展领域第一份全面、系统性文件，提出了建设数据强国的目标任务。这标志着大数据发展成为国家战略，大数据发展在实现顶层设计上的新突破后，迈入了新的阶段。

　　数据是资源。在农业经济时代，衡量财富的标准是土地，小到一个家庭，大到一个区域、一个国家，土地面积大小和国力息息相关。浙江省“七山一水二分田”，表达的就是土地资源的基本家底。在工业经济时代，能源和矿产储量成为衡量一个地区资源禀赋的重要因素，于是出现了“资源小省”之类的提法。在信息经济时代，数据成为资源，这是对资源定义和概念前所未有的发展。从实物到虚拟化、从不规则立体到规则平面化，从分布不均到公平均等。从此时开始，可以不再抱怨身处何方，不再抱怨资源禀赋的分配不均，不再抱怨经济社会发展水平的不均衡，大数据带来全新的发展机遇和路径。习近平总书记在视察贵州时指出，“贵州发展大数据确实有道理”。这是相对欠发达地区在大数据理念和布局的成功典范。数据将彻底打破地区间发展不平衡。

　　在大数据时代，大数据每时每刻，无处不在。只不过或稍纵即逝，或没被觉察，或没被信息技术所记录，或是有记录却没有被开放。众生万物既是数据的创造者，也是数据的拥有者，简单至极的“0”和“1”记录了大数据的全部。

　　大数据发展的三大领域。其一是支撑大数据发展的基础产业。云计算、物联网、移动互联网等信息技术，海量数据、互联互通、数据采掘和加工所需要的计算能力、存储能力、通讯技术、安全保障设施，以及随着配套的整体解决方案、通用数据处理产品、应用系统研发等，不管IT还是DT，这些产业均要发展，以支撑大数据应用的需要。

　　其二是大数据发展催生的行业细分。数据采掘行业，大数据发展的前提是拥有数据，因此数据的采掘工具，包括感应设备，只要是能转换为数字的设备，均会有很好的发展前景，并且成为新增长点；数据整理行业，采集到的数据很多还是原始材料，甚至是“脏数据”，所以，需要核查、校验、清洗、比对等等一系列的标准动作；数据库优化行业，对数据的建库结构、语句、存储形态等合理性进行优化，以提高应用效率；数据应用行业，通过数据理解、分析挖掘、建模、评估等环节，形成应用产品，向社会提供服务。

　　其三是各行各业的大数据应用。大数据发展的低门槛，将极大地激发起大众创业、万众创新的活力。大数据和传统产业协同发展会促生很多新业态、新模式。工业大数据会促进智造；农业大数据可完善农产品生产链，有效推广市场和规避价格波动；电子商务大数据可让店家更了解需求，更有利于平台监管质量；金融大数据可降低资金成本，更好实现供需对接；物流大数据可降低物流成本，减少碳排放；交通旅游大数据可减少盲流，合理安排出行；医疗大数据让减少排队成本，降低不必要的诊疗费用；政务大数据可让百姓不必打太多的证明，使得政务更诚信。

　　树立大数据思维理念。针对大数据应用，基于信息经济的大数据思维十分重要，开放思维、定量思维、精准思维、理性思维、协同思维、动态思维等等不可或缺。在大数据面前，封闭意味着落后、边缘化、被淘汰，单打独斗已不适应现代社会的发展和治理需要。传统的“毛估估”“差不多”“拍脑袋”习惯需要打破，建立在事实和数据基础上的数据文化和精神应当得到弘扬。社会经济活动的管理者和参与者需要重新审视大数据，全民需要普及大数据教育，形成社会大数据文化。

　　建设新型大数据智库。信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛发展，大数据应用需要“人脑”和“电脑”完美结合，也只有“人脑”和“电脑”的结合，才能解决大数据发展问题。未来新型智库的发展，应当未雨绸缪。要主动充分地储备数据，无论是政务的、商务的、社会的；要发挥智力优势，重新理解认知大数据，研发大数据产品；要树立品牌，以期在“大数据”和“智库”领域占一席之地。

　　作者为浙江省信用中心主任、省信用办副主任 王宁江