构建多位一体的诚信体系

  　诚信是人们在交往中获得的信任，因诚而信，它存在于人的精神层面，可以形成价值理念，是交易往来可持续进行的主观决定条件。信用则是因信而用，是诚信在物质层面的应用，信用交易是市场经济的常态化特征。有诚才有信，有信才有用，有用则更诚，在这样的由精神到物质，由物质到精神的循环提升中，市场经济秩序的健康可持续发展才有了基本保障。由此可以说，从价值观开始，因诚而信，因信而用，用得好，反过来又巩固诚信，从而产生新的信用引领，这是加强信用建设、宣传与实践达到的最高境界。

　　信用建设是一个完整的建设体系，要抓住其系统性的特点，加强建设方法研究。具体来说，一是加强信用文化建设，通过信用文化建立规矩，使诚信和信用成为相关责任主体的真正责任自觉。二是加强信用数据库系统建设，通过加大投入和积极引入，完善信用数据库系统。三是要建立信用目标对接的风险排查预案，确保关键结点信用风险先期可控。四是建立诚信制度，加强信用考核，实现企业信用面向社会的精品输出效应。五是大力引用独立的第三方评价机制，这是信用建设和评价工作依法可信的重要形式，也是全面依法治国的现实要求。以上五点构成了信用建设的基础构架，需要深入研究、整体推进。

　　我国市场化发展起步较晚，与市场经济相适应的信用建设面临历史和现实的诸多复杂问题，存在不少问题。一是缺乏统一管理和强有力的政策推动，相关法律建设有待加快完善;二是企业配套诚信建设，在一定程度上影响了企业参与信用评价的积极性;三是社会力量尚未全面动员起来，全民信用环境仍须加快培育;四是现实情况过于复杂，在相当程度上给造假失信带来空间，有碍社会信用建设。

　　我国诚信建设起步虽晚，但要有高起点，要积极推动诚信标准化建设。近期，中国标准化研究院和中大信信用评价中心合作，将共同发布我国企业信用评价八项标准。信用评价国家标准的陆续出台，标志着我国诚信开始走上规范化发展之路。

　　党和国家历来高度重视信用建设，十六大以来，党中央国务院已经出台一系列方针政策，推动社会诚信体系建设。当前，我国信用体系建设要积极构建政府主导，社会组织推动，企业主体履责，第三方公正服务和全社会有效监督并参与的多位一体的体系。随着我国市场化进程的加快推进和社会治理的逐步完善与现代化，社会信用建设新格局也将加速形成。

　　(作者张涛系国资委行业协会联系办公室副主任)