《广州市公共信用信息管理和考核办法(征求意见稿)》正在公示,并拟在明年起施行。文件要求行政机关在行政管理、政府采购、招投标等工作中,应查询使用公共信用信息,否则将影响其绩效考核。其中行政机关在人员录用晋升中要查公共信用的说法备受关注。
这意味着,今后报考广州公务员或行政部门职位时,首先要过“公共信用”关;公职人员晋升时也要面临“信用考核”。推而论之,若某人有信用不良记录,诸如弄虚作假、偷漏税、“老赖”等都会影响其谋取公职,而官员晋升也必须没有信用污点。当然,一个人若在公益活动等体现社会责任方面有良好记录,当其报考公务员时,或也会成为加分因素。总之,人们的“信用档案”会成为其从事特定职业的“通行证”。当然,这还取决于社会信用体系自身的公正和完善,以及社会对“信用身份证”的认可程度。
公职人员的录用、晋升等须先过信用过,这是诚信社会的应有之义,但是它却引起了舆论的热议,不能不说有其深厚的社会根由。
市场经济本质是信用经济,但近年来,社会的政务诚信、商务诚信以及个人诚信三个方面均出现了问题。尤其是政务诚信问题对社会危害最甚。某些官员好大喜功,一味追求政绩工程、形象工程,欠了债却拍屁股走人,而新官又不理旧债,成为百姓痛斥的“官赖”。有的官员作风浮夸,缺乏契约意识,承诺百姓的事并不兑现;即便面对合同和政令规约,依然表现出十足的“权力傲慢”。凡此种种,不仅激化了一些地方的社会矛盾,引发群体性事件,更对社会信用和价值观带来反向引领。
因此,打造诚信社会,首先必须打造诚信政府,诚信官员。如果把政府比作社会信用系统的中枢,那么,官员就是确保其畅通的“核心按钮”,一旦出问题,中枢就面临梗阻或瘫痪。所以,一些发达国家非常重视官员的个人诚信。如曾轰动全球的美国总统克林顿性丑闻事件,其后来遭弹劾并非因性丑闻——对此美国公众可以原谅,但对其作伪证、说假话却遭穷追不舍。
曾几何时,官员的信用危机成为政府的另类“债务负担”,政府的公信力不足更成为化解社会矛盾的短腿。因此,无论是从维护政府形象,还是从推进诚信社会的角度,政府和官员必须成为社会信用的“带头大哥”。