信用体系建设 政府首当其冲

　　近年来，我国从信贷征信起步，各地区，各行业积极探索，社会信用体系建设取得了较大进展。然而与社会经济发展需要相比，还比较滞后。全面推进社会信用体系建设，任务艰巨，迫在眉睫。目前，从国家层面、《纲要》和会议确定的实施要求来看，信用体系建设落到实处都不再是纸上谈兵。

　　从国家层面来看，目前我国已经形成了社会信用体系建设部际联席会议机制，开展了各方面的实际性工作。比如，国家发改委和中国人民银行牵头起草的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)(送审稿)》已上报国务院。9月2日召开的全国社会信用体系建设工作会议，更是进一步明确了社会信用体系建设的时间表，各地规划或实施意见被要求在年底之前制定落地。

　　但同时，也应该看到，在我国，完善社会信用体系的主要问题在于政府信用。政府信用是社会信用系统的核心，是国家信用的主体，同时也是执政党和政府形象的具体体现。目前，政府信用的失范主要表现在：政令朝令夕改，官僚主义的行政作风盛行，行政腐败严重，行政决策随意，行政不作为泛滥，行政缺乏透明度，制造行政神秘感氛围，滥用行政管制，不当干预企业的经营自主权，行政执法中的地方或部门保护主义倾向明显等。

　　在未来的举措中，提升政府公信力，建立政府信用体系是基础性工作。就内涵而言，政务诚信建设和政府信用建设是同一个内涵，政务诚信表现在三个方面，即政府的基本素质、政府在社会管理中的信用水平、政府在经济活动中承诺践约的能力和结果。提升政府公信力主要可以从以下三个方面进行努力：

　　理顺行政管理体制，转变政府职能。在市场经济中，政府的主要职能是制定经济活动的规则，营造良好的市场经济环境，维护市场经济秩序。转变政府职能，就要减少行政性审批，规范审批程序，增强行政行为的公开性和透明度。

　　推行政务公开，加强透明度。政府应当注重制度信用、政策信用及程序信用建设，做到制度合理、政策公开、程序规范；全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制；通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，拓宽反映社情民意的渠道，努力实现决策民主化和科学化。

　　坚持执政为民，增强服务意识。政府应当强化政府的公共服务意识，提高政府及其部门为社会服务的质量和水平，建设信守承诺、廉洁公正、务实高效的服务型机关，通过政府守信行为确立政府的信用形象，通过政府的信用形象提升政府的公信力，通过政府的公信力提高政府效率。

　　目前，中央政府完善社会信用体系的举措行动意味鲜明。“人而无信，不知其可”，诚实守信是中华民族的传统美德，全面推进社会信用体系建设，切实落实各项工作，建立健全覆盖全社会的征信系统，推进行业、部门和地方信用建设，任重而道远。而提升政府信用是百姓最好的“定心丸”。