常熟启动“证照分离”改革试点

新春伊始，常熟市市场监督管理局紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，以打造审批事项最少、办事项率最高、创业创新活力最强的区域为目标，通过在常熟经开区和常熟高新区开展“证照分离”改革试点，着力解决企业准营环节办证多办证难等问题，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效。 

省政府近日下发通知，全面复制推广浦东新区经验，将在全省国家高新技术产业开发区开展“证照分离”改革试点，构建稳定公平透明可预期的营商环境。根据国家有关部门要求，将全面复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革成功经验做法，将100项行政许可事项，根据不同情况，采取五类管理方式。为全面落实“放管服”改革和商事制度改革，常熟市市场监督管理局积极探索“证照分离”改革举措，对经开区、高新区内企业能够自主决策的经营活动，取消行政审批，或改为备案。如取消审批的事项有7项，其中包括出版物出租经营、药品广告异地备案、医疗机构放射性药品使用许可（一、二类）、 因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）、公共汽车和电车客运车辆营运证核发等5项完全取消审批。对暂时不能取消审批的行政许可，简化审批方式，实行告知承诺制：对不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，提高审批的透明度和可预期性；对涉及国家安全、公共安全等特定领域，继续强化市场准入管理，加强风险防范。对不影响人民生命财产安全，具备充分的市场自由竞争条件、通过行业协会等自治组织能够实现自律管理的，取消行政审批，实行行业自律管理，企业取得营业执照后可直接开展经营活动。 

据了解，常熟目前正在制定“证照分离”改革的具体实施方案。对于试点过程中出现的“新政策”与“监管”问题，将通过转变行政理念，建立健全事中事后监管体系，从而进一步激发商事主体创新创业活力，增强经济发展动力。