吴江地税试行“双随机”稽查预案管理

　　为有效推动“双随机”抽查稽查工作，针对案情错综复杂、调查取证不易、执行难以到位等情况，吴江地税通过多方收集涉税信息依据行业规律建立稽查预案，确定检查重点、明确检查要求;充分利用检查中涉税违法行为方面的新发现调整完善稽查预案;稽查结案后，归纳总结个案特点，提炼行业涉案共性，形成行业稽查预案模型，为后续同类稽查工作提供参考和借鉴。

　　一是检查前收集涉税信息建立稽查预案。通过“税务内部数据—部门外部信息—企业纳税资料”这个信息链条，构建涉税信息链条式一体化动态管理体系。利用大集中征管系统、政府部门、媒体等第三方信息平台和被查对象基本纳税资料等公共资源，搜集被查对象基本情况、所在行业相关经济指标、税收政策及财务核算规定，对检查年度所有涉税行为进行合法性、合理性分析判断，确定检查方向和检查的重点。

　　二是边检查边完善稽查预案。随机抽调检查人员，结合企业规模和风险点涉及面等因素，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、手续完备的要求，采用检查汇报、资料收集、信息交流、问题反馈等方式，依照稽查预案逐步实施展开检查。通过检查的深入推进掌握涉税违法行为新动向、新手段、新情况、新变化，对照已制定的预案，经过实地审查和检验，及时梳理，比较印证，查找异同，修正偏差，对原稽查预案作出调整校正。

　　三是稽查结案后进一步修正行业稽查预案模型。稽查结案时组织稽查人员进行会审，根据检查过程中发现的问题，总结检查案例的个性特点，提炼行业共性规律，完善行业稽查预案模型，达到丰富办案经验，规范检查流程，为稽查工作的后续开展提供经验借鉴。